2014-10-29 宁波广电网 本网策划
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陈雯雯

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让孩子“课后有家” 放学后看护怎么做才合理?

现在小学生放学时间早,爸爸妈妈往往都还没有下班,没办法接孩子。不少学校采取了对学生课后看护的方法,用来解决这个“问题”。虽说受到家长们的欢迎,但多出来的这段“空白”,却增加了学校教师们的负担,算是额外的工作,因此家长需要支付费用,双方达成雇佣协议。这样一来,关于这一块还没有完善的政策,因此一些问题自然就冒了出来。放学后看护,怎样做才能合理呢?

政策:浙江鼓励探索小学生托管服务

去年年底,浙江省教育厅公布《在小学鼓励开展学生放学后“托管”服务的指导意见》(以下简称《指导意见》),鼓励各市县区结合本地实际,以设区市城区和县(市、区)城区小学为重点,在群众呼声强烈、要求迫切的小学、或小学低年级先行进行试点,解决小学生放学后无人照料、安全存在隐患的问题。

意见一出,在杭州、宁波的生活论坛上,为接送孩子犯愁的家长们立即评论:“这个可以有!”不仅是浙江省内,在全国的很多城市,小学生一般是下午3时30分至4时30分放学,但家长一般都要下午5时30分后才能下班,“空档期”成了很多家长不得不面对的难题。

“学生自愿、家长委托、学校统筹、相对集中”,《指导意见》明确提出了原则并鼓励各地根据实际情况进行探索。放学后,孩子怎么办?孩子去哪儿?孩子干什么………一片讨论声背后,我们发现,要回答这些问题,其实是一场学校、家庭、社会关于教育的反思和考验。


问题:因不完善被钻漏 阳光热线爆学校托管强制收费

日前,网友“想费曼”发帖反映:鄞州区中河街道春晖外来民工学校要求学生放学后必须缴纳550元补课,引发学生家长与学校冲突。>>>>>点击查看原帖

该网友在帖子反映:学校强制补课收费,不参加要跟家长谈话,家长意见闹大,学校把校门关上了,不交补课费学生不能出、家长不能进。闹开了以后,学校就发校务通短信说补课自愿,但仅仅只是做表面文章,孩子班主任在班里还是要求必须补课。

根据网友留言,宁波市教育局了解后进行了回复:

鄞州区中河街道春晖外来民工学校,为解决部分学生放学后无人照顾,学校按要求开办了“四点钟托管班”,并通过短信告知家长自愿参加,收托管费550元属实。

阳光热线小编了解到,四点钟学校是一项惠民政策,其活动内容是以帮助学生整理完成家庭作业和开展道德实践、才艺培训、能力提升、文体娱乐等活动为主,严禁讲授学校教学计划中的新课,不能加重学生的课业负担。该项活动运行经费采取政府适当补助和向学生家长收取部分费用相结合的方式进行筹集,不足部分由所在街道负责补差额。“四点钟学校”(城市学校少年宫)建设收费项目要报区发改局备案,统一使用《浙江省行政事业单位(社会团体)资金往来结算票据》,收费收入纳入街道财政专户管理,采取专款专用的原则。

四点钟学校的参加原则是充分尊重学生、家长的需求和意愿,对于学校放假后、家长下班前家里确实无人看管的小学生,经学生家长向社区学院申请、学校核实情况后可以同意其报名参加。

关键:放学后晚托有必要 如何看护才最合理?

目前,在宁波、杭州、台州等地,“四点钟学校”正在填补放学后的空白,社区或是与学校合作,或是聘请退休教师、社会工作者和音乐、美术、书法等素质拓展类的老师,缓解家长的接送困局。

《指导意见》也鼓励各地采取多方联手的托管模式,鼓励广大教职员工和邀请社会热心人士、社区志愿者、有条件的家长义务参加学生“托管”服务,也可聘请符合条件的人员从事“托管”服务工作。

不过,有一个问题始终困扰着家长:放学后,怎样才能让孩子更好地成长?

记者采访了两位分别在杭州和美国马里兰州读书的小学二年级学生,记录下他们在11月10日这天放学后的时间安排。

除了是否有回家作业这一区别外,杭州小学生汪道含主要在家活动,互动的对象只限于父母;而美国小学生安妮则去社区中心、曲棍球队等,与社会的接触更密切。

“观察孩子们放学后去哪里,其实是了解一个社会对教育认知的好视角。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,在一些社会组织发达、社区文化深入人心的国家,或是在主流观念以及人才评价机制的引导下,孩子认识社会、接触社会的意愿得到自上而下的认可和鼓励,“孩子不愁去哪儿”自然是水到渠成。

“这需要引入新的机制,也需要引入新的观念。”熊丙奇说。

省教育厅基础教育处副处长李斌也借此次报道向社会呼吁:“这需要学校、家庭和社会同心协力,孩子们也要增强独立意识。理想的教育体系,应该是校内校外连成一片,让我们共同去努力。”

行动:海曙18所公办小学推出免费托管班 实行“三不”

小学生的课后托管问题,一直困扰着不少双职工家庭。从4月初开始,海曙区18所公办小学(含九年一贯制学校小学部)将全面推行学生免费托管,家长们不用为无处安置孩子而发愁了。

下午3时多,海曙范桂馥小学的学生迎来了每天的“欢乐时光”。301班的同学在练口风琴,302班在做手抄报,401班在做手工……孩子们在各自老师的指导下开展特色活动。托管班安排在下午4时以后,以班级为单位,老师除了辅导学生作业外,还组织开展诵读、棋类、趣味小体育等文娱活动。

据了解,海曙区的另外17所公办小学也已陆续推行这种课外社团活动加托管班的方式。广济中心小学开出了28个活动项目,开设了科学DIY、棋社等专用教室,每个班还安排助教专事安全管理。

学校推行学生免费托管,这一举措受到了家长们的欢迎。一位吴姓家长说,放学后孩子看护难是普遍的社会问题,家里有老人的由老人接送,没老人的只好花钱交由社会托管机构看管,现在学校能够接手托管,方便又安全。

从采访情况看,各公办小学免费托管场所由各校运用现有教育资源和场所资源,通过修缮、改造、置换、共享等办法闲置利用,管理人员以学校老师为主,同时吸收街道、社区能工巧匠、五老人员、家长志愿者等担任辅导员。

托管班活动形式以学生自主安排为主,可以跨班级跨年级统筹组织,主要开展作业整理、课外阅读、文体娱乐等活动。“托管”学生要求有一套严格的资格审核制度,整个“托管”服务规范有序,做到“三个不”:即不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担。

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各地探索

北京:目前正在研究利用“减负”之后小学生下午3时30分放学到家长5时30分下班之间的两个小时,通过政府购买社会服务,免费对孩子进行德育、体育、美育兴趣培养,强化孩子的素质教育。

上海:2011年,上海市教委决定恢复晚托班,目前沪上90%的中小学提供免费晚托看护服务,但仍有少部分家长需求没有得到满足。日前,上海市教委正在积极研究解决中小学生晚托服务问题,不过对于是否能实现中小学晚托看护服务全覆盖,相关部门尚未作出回应。

南京:南京市教育局近日正式下发《关于小学实行“弹性离校”办法的通知》,要求从今年11月1日起,全市小学对按时离校确有困难的学生全面实行“弹性离校”,由家长提出申请,经学校批准后可以合理调整放学时间,安排自习等,校方不得收费,不得变相补课。

韩国:韩国的中小学中自办“课外学校”,全国98.9%的初中和小学生在放学后参加课外辅导教育,由公立学校组织的“课外学校”的上课时间通常在放学后到下午5时,小学实施的“课外学校”教育课程以艺术、计算机、体育、英语为主,初高中则以考试科目为主。

日本:2007年开始,推出“放学后儿童计划”,该计划的执行者主要是社区居民、地区团体、大学生志愿者等,该计划包含两部分:一是“放学后儿童教室”:综合利用各市町村的空闲教室、“儿童馆”、“公民馆”为学生,尤其是小学生开展学习活动、文艺活动、运动、与社区居民的交流活动等;二是“放学后儿童俱乐部”:主要为小学三年级以前的双职工子女、父母外出子女提供一个可以嬉戏的让孩子们感到安心、舒适的场所。

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一方面是工作忙碌的家长和早早离校无处去的学生,另一方面是大门紧闭资源闲置的学校,孩子的“放学之忧”是一个值得社会关注的问题。对家长来说,将更多精力投入到孩子的教育中去义不容辞;对教育部门和学校来说,也应该主动担负起更多责任,给予学校自主权,盘活更多学校资源。