2014-06-09 宁波广电网 本网策划
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徐仕虹

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职业病维权 阳光热线关注您身边的“隐性杀手”

导语 大到尘肺、职业中毒、职业性皮肤病,小到屏幕脸、鼠标手、沙发臀……各行各业的从业者在职业病侵袭下无处可逃。可问题是,职业病患者该找谁说理呢?法律维权时间漫长,举证难,索赔标准滞后等问题,都会成为您维权路上的绊脚石。

阳光热线网友质疑:职业病鉴定 两个医院诊断为何截然不同

职业病维权

日前,网友“河畔风”在宁波广电网“阳光热线”网络问政平台上发帖称其父母职业病鉴定存在作假。

该网友表示其父母在江北新美电器做打磨工,前段时间因为身体不适在宁波三院检查,检查出来,医生说其父母身体存在肺气肿,肺部肿大的问题,应该和工作环境有关。于是网友要求厂里给父母做职业病鉴定,对方答应。但是后来二院进行检查的时候,说其父母的肺是好的,没有任何问题。为什么两次医院结果不一样,与此同时网友还得知卫生局职业病鉴定中心的人和厂里的一个领导有亲戚关系,因此网友认为该鉴定存在作假。

根据网友留言,经过了解,宁波市卫生局给予了回复:

网友所反映的问题已转交宁波市二院,宁波市二院反馈2013年12月17日,该院由三名尘肺病诊断医师对宁波新美照明电器有限公司职工张顺利、杨士琼(投诉人父母)进行尘肺病诊断,诊断结论:均为无尘肺。并明确告知劳动者如对诊断结论有异议,可以在接到诊断证明30天内向宁波市卫生局提出鉴定要求。5月22日,驻局监察室再与投诉人联系,要求提供更详细的情况,投诉人不能提供,告其收集相关证据,并向市卫生局信访室投诉,投诉电话:87345851。

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无独有偶:各地职业病维权难事件频现 维权到底难在哪里

努力让职工远离职业病

据报道,在青海西宁的192名老年尘肺病患者,平均年龄超过60岁,为申请国家补偿,多年努力试图申请工伤认定,屡遭拒绝。报道引起社会广泛关注,众多网友纷纷在网上表达愤慨之情。

其实这并不是个例。张海超“开胸验肺”事件就曾轰动全国。张海超在多次求助无果、万般无奈之下通过极端手段维权,已为国人展现了职业病维护自身权益之艰难。

职业病的危害巨大,轻者影响患者一生,重者会让患者付出生命。维权之难到底难在哪里?社会各界可谓众说纷纭、莫衷一是,许多人都认为,劳动者在就业过程中劳动关系不规范、《职业病防治法》等相关法律存在漏洞及执法不严,是职业病病人维权难的主要原因。

据原劳动保障部调查显示,我国患职业病人数超过50万人,其中农民工占一半以上。农民工已成为职业病危害的主要受害者。广大农民工就业的主要特点是劳动合同签订率低,就业不稳定,加上尘肺病潜伏期长,农民工一旦发现患上职业病,基本上已经度过了漫长的潜伏期,而此时农民工可能早就离开了原企业,又因没签订劳动合同,很难证明自身和企业的劳动关系。

这就导致了职业病患者在维权过程中往往会出现以下情况:找所在企业,企业往往以没有和劳动者之间签订劳动合同为名,拒绝给职工作职业病鉴定和给予赔偿;向劳动部门申请仲裁,许多地方都推托这属于劳务合作,不属于劳动争议范围,不予受理;求鉴定或者找法院,却被告知职业病需要单位开具证明才能鉴定,而许多企业并不配合。各种阻碍,让尘肺病患者走投无路,无法完成病情鉴定。

维权常识:如何预防职业病 有了职业病该如何维权

职业病,是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。作为普通劳动者,应该如何认识职业病,如何预防职业病?有了职业病该如何维权?

法定职业病有132种

问:我国法定的职业病有哪些?

答:《职业病分类和目录》规定的职业病为职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病19种、职业性皮肤病9种、职业性眼病3种、职业性耳鼻喉口腔疾病4种、职业性化学中毒60种、物理因素所致职业病7种、职业性放射性疾病11种、职业性传染病5种、职业性肿瘤11种、其他职业病3种,共计132种。

我国报告的职业病以尘肺病为主,占85%以上。其中,煤工尘肺和矽肺分别占50%和40%左右。从行业分布看,煤炭、铁道、有色金属和建材行业的职业病病例数较多。因此,预防、控制上述行业的尘肺病是职业病防治工作的重点。

得了职业病应先诊断

问:劳动者怀疑自己得了职业病怎么办?职业病诊断需要哪些资料?应该由谁来提供?

答:劳动者怀疑自己得了职业病后,可以选择用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地的职业病诊断机构进行职业病诊断。职业病诊断需要以下资料:劳动者职业史和职业病危害接触史 (包括在岗时间、工种、岗位、接触的职业病危害因素名称等);劳动者职业健康检查结果;工作场所职业病危害因素检测结果;职业性放射性疾病诊断还需要个人剂量监测档案等资料;与诊断有关的其他资料。

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法律法规:加大执法检查力度 高度重视并落实相关法律规定

职业病患者

按照《劳动合同法》和《工伤保险条例》的规定,用人单位必须和劳动者签订劳动合同,政府劳动监察部门有责任督促企业和工人签订劳动合同;各级工会组织、患病职工家属、劳动部门应积极帮助职工申请工伤鉴定。笔者认为,个中关键,就在于帮助职工认定事实劳动关系。在举证责任不能倒置的情况下,只要通过证人和证据证明在企业工作,就是事实劳动关系。

此外,我国关于职业病方面的法律法规已经很多,如《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国工伤保险条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》、《工伤保险认定办法》等,对职业病预防都作出了明确的规定,但现实的情况是,有多少企业按照法律规定来监测和控制污染,为职工做安全防护?而我们有关部门尽管加大了执法检查力度,但为什么依然屡禁不止?究其原因,还是法律难以落地,违法成本较低。

法律能否落地,关键在落实。务请政府有关部门和工会组织高度重视起来,落实相关法律规定,监督用人单位做好职业病防治工作,加大违法成本;同时,积极帮助劳动者申请职业病鉴定,协助他们做好事实劳动关系的认定工作,让尘肺之难不再困扰广大劳动者!

国外经验:美德巴如何进行职业病鉴定和赔偿

各类职业病

美国:保险和立法双管齐下

在美国,没有由政府专门设立的职业病鉴定机构,在法律上对职业病的诊断可以由任何普通执业医生、甚至家庭医生进行。由于职业病诊断需要大量专门知识,有从事职业病诊断及治疗的专业医务人员,许多大学和医学院也设有职业病医疗专业。

职业病诊断和鉴定的目的,在于使患者从雇主或保险公司获得医疗及其他赔偿。美国通过立法把职业病的诊断和治疗纳入劳动者医疗保险体系,同时,接受政府劳动部门及司法部门的监督和仲裁。可以说,健全的医疗保险和行政司法制度成为确保劳动者权益的关键。

美国国会在1970年通过了《职业安全与卫生法》,目的是确保雇主为雇员提供对身体无害的劳动环境。根据该法,美国在卫生与人类服务部所属的疾病控制与防治中心,成立了国家职业安全与卫生研究所,对职业病的诊断标准进行系统研究,为政府部门、医疗机构及职业病赔偿机构诊断和判定职业病提供原则性指导。

医务人员在诊断职业病的过程中可以从卫生部门获得相关信息和指导。如果有义务对职业病患者提供赔偿的雇主或保险公司拒绝承认医生有关职业病的诊断结果,可由各州政府劳务部门的调解服务处进行调解仲裁;如果调解无效或仲裁结果不被争议双方接受,则争议可诉诸法庭甚至可逐级上诉。法院在审理与职业病有关的案件时,很大程度上要听取在相关医疗领域知名专家的证词。

在美国各州的劳工部门都设有管理劳动者赔偿计划的服务处,专门负责监督劳动者赔偿申请的处理以及为解决相关争议提供行政和司法服务。劳动者赔偿服务处通常在全州各地设有办事处,为工伤或患职业病的劳动者提供服务,例如在加利福尼亚州各地就有大约30个劳动者赔偿办事处。

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说到底,职业病源于职工权益保障的严重缺失,除了健全法律法规、完善社会组织、强调企业的社会责任,还需从多角度入手,如对职业病患者给予更多的人文关怀,为职业病防治营造良好的社会氛围等,让职业病维权难问题彻底走出困局。

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